我们国家设立文化馆，是宪法规定的。它的公益性的基本属性、存在的历史必然性、功能上的无法替代性，这样一些关系到文化馆前途命运的根本问题，经过这些年群众文化战线们在实践和理论两个方面的努力探讨，现在已经很少有人质疑了。
时代在发展，要求在提高，机遇与挑战并存。新时期，文化馆必将迎来新探索、新实践、新发展。文化馆服务的品质的提升和服务方式的改变是建立在对群众需求的准确把握和迅速反应之上，文化馆行业在“十五五”时期的发展离不开观念革新，离不开创新实践，更离不开路径探索。
明确方向，找准定位，解决关键性问题，是发展重中之重。我们大家常常讲文化工作要坚持为社会主义服务、为人民服务的“二为”方向，这绝不是一句空话，而是有实实在在的内容。在任何一个时间里，文化馆人都应保持清醒的头脑，把握文化馆发展的正确方向，紧紧围绕党和政府的中心工作来组织和开展各项活动。坚持文化馆国办公益属性的文化馆事业单位性质不能丢；坚持文化馆在群众文化中的主导地位不能丢；坚持群众文化阵地不能丢；坚持在公共文化中的骨干作用不能丢。高举为人民群众服务的旗帜；高举公益性文化的旗帜；高举弘扬中华优良历史传统文化的旗帜；高举繁荣群众文艺的旗帜。这是文化馆向整个社会打出的鲜亮的旗帜，是我们的生存之根、立足之本。对我们来说，这就是坚持先进文化前进方向的最具体、最实际的行动。
迈入“十五五”，文化馆行业要站在提高社会文明程度的角度谋发展。文化馆不应只作为文化设施而存在，要以社会为大舞台，围绕提升全民文化素养的节点发力，服务着眼于人、落脚于人、作用于人，以促进人的全面发展为目的。坚持向内发掘和向外学习相结合，充分发挥资源整合的优势，努力让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的文化生活，更好保障人民群众文化权益。
群众文化的生命和重要载体就是活动，举办大型群众文化活动是推进群众文化深入发展的关键。“十五五”时期，文化馆要广泛开展群众性文化活动，为群众提供展示自我、沟通交流的舞台，让群众成为文化生活的主角。一是要多举办在本地区或在较大范围内有较大影响的以艺育人、以文化人的活动，减少自娱自乐性质的活动。二是要多举办富有新意，具有示范性、导向性、带动性，接地气、聚人气、扬正气、鼓士气，能够在较长时期发挥作用的品牌群众文化活动，使文化馆成为本地区群众文化活动的示范中心。三是学会统筹行业内部资源，联动外部社会资源，推出演出、展览、讲座、培训、互动体验等线上线下多种形式的活动，覆盖不同年龄、职业、兴趣爱好的人群，在街头巷尾、指尖云端，让人们随时随地能体验到文化馆的存在。
文化艺术培训是文化馆的重点工作，“十五五”时期，要做到培训有计划、有目标、有措施、有实效；在培训方式上采取“请上来”与“走下去”、集中与分散、长期与短期相结合；在培训内容上逐步做到点单式服务，达到因需施教，精准培训；在培训对象上加强对文化馆、站、室业务骨干、文化志愿者和社会文化骨干的培训，使文化馆成为地区群众文化的培训中心。
随着广大人民群众生活水平和文化素质的提高，人们不仅喜欢台下看，更喜欢台上演；从过去的看不惯，到现在的跟着干；从过去部分群众的需求，发展到全民参与、全社会参与的需求。发生这些变化，仅仅依靠传统的文化服务方式已经无法满足群众的多元化文化需求。“十五五”时期，文化馆要让资源建设、呈现方式、业务流程能够匹配不同场景，实现阵地服务和数字服务双轮驱动、两翼齐飞，实现单一阵地服务向“阵地+流动+数字化”服务转变，从“单一供给”向“多元供给”“交互供给”转变。既要解决好数字资源总量问题，又要解决好适用性问题，还要加强整合资源，处理好技术赋能、文化赋能和价值赋能的关系，让线上、线下两个不同服务方式、不同服务空间协同。
文艺创作是繁荣群众文艺的基础。“十五五”时期，要引导广大群文工作者从中华优秀民间传统文化中获得丰厚滋养、从新时代伟大实践中汲取鲜活素材，推出更多深入人心的群众文艺作品。繁荣互联网条件下新大众文艺，由人民创作、与人民共享。通过“群星奖”等评奖活动，引导、带动、激励群众艺术作品的题材、形式、手段发展创新，使文化馆成为地区群众文艺创作指导中心。
人口老龄化对社会发展带来一些新的挑战，“十五五”时期，解决好文化养老问题，是文化馆的一项重要工作。通过对中老年群众文艺社团的指导引导辅导，让中老年人的精神文化生活内容更加丰富，品质更高。
对文化馆的免费开放补助范围和支出内容明确界定为：举办普及性文化艺术类培训项目，举办公益性讲座、展览，开展宣传活动，组织公益性群众文化活动，基层文化骨干业务辅导，民间文化传承活动，流动文化服务，业务活动用房小型修缮及零星业务设备更新等。“十五五”时期，要继续按要求做好免费开放工作，实施错时开放，增加节假日服务项目，以年轻人欢迎的方式，办年轻人喜欢的活动，为青年群体搭建展示和交流平台，吸引更多年轻人走进文化馆。
文化馆评估定级指标体系从业务建设、服务效能和保障条件三个维度考量文化馆行业建设基本要求、重点任务及考核标准。馆舍面积、人均财政投入、业务门类配备、数字化服务能力、专业技术人员比例、从业人员培训、服务满意度评级、执行党的方针政策和落实意识形态工作责任制情况等核心指标纳入等级必备条件。“十五五”时期，要加大文化馆行业建设力度，从评估定级层面，把握文化馆建设、管理、服务的重要指标。
群众文化一条非常明确的主线就是传承发展中华优良历史传统文化。“十五五”时期，文化馆要把中华优秀民间传统文化全方位融入文化艺术知识普及、大众美育、社会实践等各环节。非物质文化遗产是中华优良历史传统文化的重要组成部分，文化馆与非物质文化遗产有着很深的渊源，“十五五”时期要加强非物质文化遗产保护、传承、利用，使其在新时代焕发新活力，绽放新光彩。
“十五五”时期，仍然是城市化加快速度进行发展的时期。城市化加快速度进行发展的时期往往也是社会矛盾加剧的时期。文化馆作为政府设立的公共文化机构，要从社会建设的大视野，重新建立适应新时代的现代文化馆模式，探索一条与服务对象共建、共享、互动的新模式，逐步实现向社会化、开放型的转变。
与城市相比，乡村文化建设仍然是短板。“十五五”时期，文化馆要在乡村文化建设方面献策出力，特别是县级文化馆要积极开展根植于乡村、承载着乡音、演绎着乡愁、凝聚着乡情的文化活动，继续办好“四季村晚”，鼓励文艺工作者多推出反映农牧民生产生活尤其是乡村振兴实践的优秀文艺作品，发挥好县城在带动乡村发展方面的及其重要的作用。
志愿服务对于弥补群众文化机构专业人才的不足，提高基层公共文化服务水平，丰富广大人民群众精神文化生活起着重要作用。培训好、使用好志愿服务队伍，让这支队伍尽快发展壮大并发挥作用，也是文化馆的工作重点之一。
在文旅融合的大背景下，“十五五”时期，文化馆与旅游融合，将被提上议事日程，一方面要开拓文化馆设施的旅游服务功能，适应人口结构变化和流动趋势，打造嵌入生活场景的艺术空间，积极融入吃、住、行、游、购、娱的文旅生活链。另一方面要着力推进艺术普及创新和旅游的融合，加强文化交流，形成共谋事业发展、共促队伍建设、共创服务品牌、共享文化资源的区域合作交流局面。
人才队伍是文化馆建设的根本。“十五五”时期，要树立团结、拼搏、开拓、务实、向上、向美的馆风，培育高水平群众文化人才队伍，让专业的人干专业的事，共同干好群众文化服务的事。
